1、上年度家庭人均年收入符合政府规定的低收入标准
2、无私有住房或人均私有住房建筑面积15平方米以下(家庭成员名下的私有住房面积合并计算)
3、家庭成员均为城市规划区内常驻户口、且居住一年以上
4、家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系。家庭低收入标准和住房困难标准，由政府根据城镇居民家庭人均可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，每年向社会公布一次。